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潮漫风陵渡

排行榜 收藏 打印 发给朋友 举报 来源: 运城日报 发布者:运城新闻网
热度0票 浏览227次 时间:2019年2月18日 09:38
风陵渡经济开发区全面推进脱胎换骨的体制革命

潮漫风陵渡

记者 朱 姝


风陵渡开发区公开竞聘现场 (据资料图片)

  “要着眼推动经济转型,突出抓好开发区、国企国资等基础性改革,努力把改革红利更多地转化为发展动力。要着重抓好开发区改革,全面对标转型综改示范区,在确保“三制”改革全部到位的基础上,进一步深化“三化”改革,努力在先行先试、招商引资、引领转型等方面取得大的突破。”市委书记刘?#31454;?#22312;运城市委经济工作会议上的讲话中,直指开发区的改革,尤其是以“三制”为主要内容的开发区体制机制改革。
  体制,是无数人的饭碗,是多少人的前途,是风陵渡经济开发区(以?#24405;?#31216;为“风陵渡开发区?#20445;?#25913;革中最难动的一块“奶酪”。
  风陵渡开发区以市委经济工作会议的精神为导向,接续之前思想革命和作风革命的热忱,决?#30446;?#30828;骨头、打攻坚战,涉险滩、闯急流,积极谋划改革风陵渡开发区的整体人员框架设计,绩效考核制、领导班?#23588;?#26399;制和全员聘用制,坚?#24535;?#20107;化改革理念,实施公司化运行模式,推行模块化评价体系的“三化三制”改革,推进一场脱胎换骨的体制革命,撬动原有的“奶酪”体系。
  勇立潮头辟新天。在风陵渡开发区这片发展的高地上,体制创新大潮漫漫,千帆竞发勇进者胜!

“谁来干”

捅破“天花板”  打造“新舞台”

  “如果按?#25214;?#24448;的晋升速度,我可能还需要好?#25913;?#30340;时间才能提到副科级。这次借着风陵渡开发区体制革命的东风,我也实现了自己职业生涯的一次跨越式发展。”风陵渡开发区转型项目促进部副部长陈国杰说。
  作为这次风陵渡开发区体制革命红利的受益者之一,陈国杰坦言自己真的赶上了好时机。
  2005年大学本?#31080;?#19994;后,陈国杰就到风陵渡开发区工作,距今已经过去了十?#25913;輟?#22312;这期间,他在开发区内经历过发改、?#24067;唷?#26519;业等多个部门。
  “要知道,风陵渡开发区十年?#27982;?#21160;过干部,这个对我们年轻人的工作积极性确实有影响。”陈国杰谈起过去显得?#34892;?#26080;奈,尤其是看到在其他单位内纷纷得到提拔的同辈们,心里更不是滋味。
  但是,转机?#36947;?#23601;?#30784;?/div>
  2018年年底,风陵渡开发区开展的体制革命中,大力推进“全员下岗、竞聘上岗、双向选择”的全员聘用制度。
  陈国杰就是在本次体制革命中,凭借自身的能力和实力脱颖而出,成功走上了风陵渡开发区转型项目促进部副部长这一岗位。
  开发区是经济发展的高地,那么主要负责项目招商、落地和企业服务等内容的转型项目促进部就是开发区的“主战场”。
  这样的关键岗位,风陵渡开发区选人用人能做?#35762;?#21807;资历、不唯年龄、不唯级别、只唯能力,足以看到他们捅破职业“天花板”的决心,进行体制改革,创造全新“大舞台”的魄力。
  “感谢领导给我一个这样的平台。”陈国杰说,“给了一个干事创业的平台,也给了我们年轻人足够的发展空间,我相信更是给了年轻人扎根这片热土上发展的信心。”
  有人欢喜,也有人忧。
  有人能通过竞聘走上新的岗位,就?#31080;?#26377;人落聘而无处可去,成为了?#25353;?#23703;人员”。
  根据参选本级岗位未被聘用的,可待本级岗位出现空岗时继续竞聘,?#37096;?#20197;参加?#24405;?#23703;位竞聘。最终未被聘用或不报名的,作为预备役人员由改革创新统筹部安排工作、进行管理。对不服从组织安排的人?#20445;?#26681;据国家有关规定办理辞职和辞退?#20013;?/div>
  这样的?#25353;?#23703;人员”共有7名,风陵渡开发区把他们安排在了同一间办公室,?#36816;?#20204;进?#22411;?#19968;培训,统一管理,以快速提升他们的业务能力,同时也能让他们互相监督、共同进步。
  “单位会再给他们提供两次工作机会,如果这两次工作机会他们都不能被聘任,那就依照全员聘用的方案予?#28304;?#36864;。”风陵渡开发区改革创新统筹部人力资源主管杨春红说。
  体制革命中,风陵渡开发区的机构部门从原来的13个,锐减到7个部门。
  多年来,风陵渡开发区在运行机制和管理体制上,存在人员懒于提升能力、机构设置?#22791;础?#24178;部机制僵化等问题。为了破除这些沉疴,体制革命的到来正是一剂猛药。
  全员竞聘上岗,建立干部能上能下、能进能出的用人机制,提升行政效能,形成干事创业、大干快上的浓厚氛围。干事人为先。体制革命面临的重中之重就是要解决“谁来干”这一难题。
  “通过全员竞聘选拔出真正有能力的人才,激活广大干群的干事活力,为开发区经济快速发展提供坚强的人才支持。”风陵渡开发区党工委副书记、纪工委书记王文红这样谈到开展体制革命的初衷。

“怎么干”

破除“推诿风” 实现“无缝化”

  “这是我们记录的弘芙华项目在风陵渡开发区的开工时间。几?#24405;负?#24110;助他们办理了土建?#20013;?#22312;开工一个多月之后,我们帮他们协调解决了一起阻拦开工的小意外。现在这个项目还在土建阶段,这是我们昨天的走访记录。”弘芙华果粒果酱加工项目包联小组的组长王海娟在给记者介绍的一本项目台账。
  这本项目台账,记录的就是王海娟带领的三人工作小组在服务弘芙华果粒果酱项目的每日工作内容及细节。
  提到这个三人工作小组的组建,王海娟坦诚自己还是比较顺利的。她本身是风陵渡开发区转型项目促进部的主管,工作十?#25913;?#26469;一直都专注在经信、工业这块,对工业项目整体比较熟悉。工作组另外两人,一人是和她同一部门但是从事招商工作的刘晓华,另一个人是去年刚分配来的大学生李泽隆。
  在这个三人工作小组里,王海娟负责整体项目进度的把控及督促工作,刘晓华负责沟通、协调,李泽隆负责具体执行。3个人各有分工,各有侧重,确保服务企业能顺利落地、开工。
  发展经济历来是开发区工作的重中之重。风陵渡开发区正上下一心推动项目建设,带动经济发展。尤其是全员聘用制在风陵渡开发区全面推进后,整个开发区内人员和岗位也逐渐完成了洗牌重组和再次匹配。
  那么,下一步最大的问题就是,究竟怎么干?究竟该怎样去推动项目发展?怎样拉动风陵渡开发区的经济向前、向好发展?
  以王海娟及组员形成的三人工作小组,成为工作机制创新的一个重要内容。
  “简单来讲,开发区对重点项目量化成模块,每一个三人工作小组负责一个或几个模块。三人工作小组中,各负其责,各司其职。”杨春红说。
  在三人工作小组这种模块化管理模式中,岗位职责明确到人,根据不同岗位层?#24230;范?#23703;位职责,对每名人员的岗位名称、岗位层级、直属上级、承担具体工作进行明确,确保工作责任落实。
  完善配套制度,领导班子划片包联企业,开发区所有企业合理分配到每名工作人?#20445;?#23545;?#32844;?#20154;员承担的?#32844;?#20219;务和职责进行明确,责任到人,实现“无缝化”管理。
  其中,执行小组组长由风陵渡开发区分管领导、部门负责人会同改革创新统筹部根据重点工程、重点项目、重大课题、重要工作和实际情况提名,经党工委、管委会主要领导审定后予以?#33539;ǎ?#21508;执行小组组长可从开发区所有聘用人员中优化组合两名成?#20445;?#24418;成任务执行小组。开发区人员?#37096;?#27611;遂自荐,通过公开竞争,择优选用。
  三人工作小组这样的工作模式也是芮城县委书记、风陵渡开发区党工委书记、管委会主任张建军结合风陵渡开发区的实际,创造性地提出的有效推手和方法。
  ?#25353;?#25105;个人角度来讲,在包联企业的这3个月里,?#19994;?#20010;人能力确实得到了很大的提升,毕竟是从头到尾服务一个企业。”王海娟谈到三人工作小组给她带来了一些额外甚至稍显“意外”的收获。“坦白讲,三人小组让我们这些开发区的工作人员跟区内企业的感情更深了。过去我们?#38469;?#20174;各种数据了解企业,现在我们见证了一个企业的从无到有,从此以后我再在纸上看到这个企业的数据时,会有更丰富、深刻的感受。”

“干得咋样”

打破“铁饭碗” 成就“金饭碗”

  风陵渡开发区给了全体人员搭好了舞台,创造了更广阔的干事创业?#30446;?#38388;,在此基础上,创新了工作机制,让开发区内的人和事实现了无缝对?#21360;?/div>
  最终,这一切还需要落到效益上,落到“干得咋样”上。
  过去,这个“铁饭碗?#20445;此?#20320;好我好大家好,其?#23548;?#22823;挫伤工作人员的工作热情。
  “在过去,风陵渡开发区内干事氛围不强,一个岗与另一个岗的责任差别,是无从计量的。收入?#20174;?#19981;出人员的工作强度和个人能力,这样的分配机制非但不能激励工作人员的积极性,反而挫伤了大?#19994;?#24037;作积极性。”王文红说。
  “目前,开发区一些干部不读书、不看报、不学习,昏昏沉沉,无所事事;一些干部工作不主动、不思考、不钻研,知识老化,本领?#21482;牛换?#26377;一些干部特别是领导干部形式主义?#29616;兀?#20197;会议落实会议,以文件落实文件,对上级重要会议精神?#36884;?#31574;部署一知半解、贯彻不力,对市场信息的掌握?#33073;?#31350;很?#36824;唬?#24515;中无数,不会谋划招商引资项目。”张建军就曾在风陵渡经济开发区振兴崛起誓师大会上的讲话中直击“铁饭碗”带来的危害。
  “缺少竞争,人就会有惰性。”王文红认为,“铁饭碗”可能导致管理部门机构?#20998;住?#20154;浮于事,办事效?#23454;?#19979;。他建议,“只有真正打破这个‘铁饭碗’,才能增加他们对职业、对身份、?#36816;?#20174;事工作的的?#27425;?#24863;和责任感。”
  通过三人工作小组这一模块化工作方式,风陵渡开发区鼓励引?#21152;?#33021;力、想干事、?#19994;?#24403;的干部多工作,并在岗位、职级、薪酬、待遇等方面进一步倾斜。
  只要工作业绩好、服务对象反应良好……一般工作人员也能享受良好业绩待遇。为保证工作高效推进,风陵渡开发区探索建立集体、个人考核制度,考核结果与绩效工资、评先评优等挂?#22330;?#38543;着《风陵渡经济开发区绩效工资方案》的出台,新一?#20013;?#37228;制度改革从2019年1月1日起正式实行。
  绩效考核分为日常考核和重点工程、?#35757;?#20219;务等考核,日常考核占奖励性绩效总额的30%,重点工程、?#35757;?#20219;务等考核占奖励性绩效总额的70%。
  干得多、干得好,自然拿得多。在绩效工资之外,风陵渡开发区党工委、管委会根据开发区财政收入状况,每年拿出一定资金,对于一些为开发区作出特殊?#27605;?#30340;聘任人?#20445;?#32473;与特殊奖励。
  相应地,工作中组织纪律涣散、搞团伙、不?#19994;?#24403;、内耗给项目完成造成困?#35757;模?#23454;行绩效工资?#30446;?#20943;,对发生重大事故?#29616;?#24433;响项目完成的,实行一票否决,剥夺绩效工资评定资格。
  “以前大家拿一样的工资,干多干少?#23478;?#26679;,现在只要工作完成得好,完成得多,就有多的奖金拿。现在我们的工作积极性都提高了不少。”风陵渡开发区某三人工作小组成员小陈说,如今工作起来更有干劲,也更有盼头,同事之间形成了你追我赶的氛围。“有的人结束了上一个包联小组的工作,紧接着就投入到下一个包联项目中,我们有的同事一个人兼顾两个三人小组。”
  相信绩效考核制这一方式,会将风陵渡开发区这个“金饭碗”的含金量打造地越来越高。

记者手记:

大智治制

朱 姝

  “一些干部不读书、不看报、不学习,昏昏沉沉,无所事事以会议落实会议”“以文件落实文件,对上级重要会议精神?#36884;?#31574;部署一知半解、贯彻不力”……面对这些积弊,风陵渡开发区并未简单地就事论事,处分、罚款匆匆了事,而是从制度角度开启了一场最困难、最艰险的体制革命。
  原因很简单,“小智治事,大智治制”。邓小平曾说过一句话,“没有好的制度,好人也会做坏事;有了好的制度,坏人也难做坏事”。一言以蔽之,就是制度决定行为。
  制度具有管根本、管全局、管长远的重要作用。坚持新时代改革开放的正确前进方向,最关键的是坚持完善和发展中国特色社会主义制度,坚决破除一切妨碍发展的体制机制?#20064;?#21644;利益固化藩篱,夯实制度基础,发挥制度优势,我们推进新时代的改革开放就有?#24605;?#24378;保证和强大动力。
  同时,制度的重建注定意味着巨大的风险和困难。风陵渡开发区就在这场啃硬骨头、闯险滩的过程中,讲方法、立制度。在体制革命的过程中,他们充分考虑个体利益,并将结果、个人责任和开发区利益紧密联系,走出了一条治制的?#32439;印?/div>
  治制,要解答好“谁来干”的问题,这包括动力从哪里?#30784;?#25104;果如何运用等具体内容。风陵渡开发区通过公开竞聘制和领导任期制,明确各类主体在干事创业中不同?#26041;?#30340;功能定位,完善人才引入机制及政策,支持开发区整合内部及外部各方力量进入开发区,建立全新的干事主体,并让各类主体各显神通、形成合力。为风陵渡开发区的经济发展盘活人才资源,为发展提供强大动力。
  治制,也应注重工作机制的创新,即解决“怎么干”的问题。要加快转变开发区的职能,加速改革开发区内招引项目的落地,强化成果导向,风陵渡开发区创造性地以模块化工作模式,将开发区工作人员与落地项目之间实现无缝对?#21360;?#35753;每个项目?#21152;?#20154;管,让每个人?#21152;?#39033;目跟。这一举措无疑使得项目管理流程更加扁平化,给予工作人员更多自主权,同时也让工作人员的能力在全方位的项目服务中得到极大提升,最重要的是,让项目企业更有安全感更有获得感,为开发区的经济发展提供坚实的保障。
  治制,更应注重评价机制的合理程度。如何评价工作人员的工作成果?风陵渡开发区改革绩效评价机制,建立科学分类、合理多元的评价体系,从项目难度、重点工程、?#35757;?#20219;务、重大课题、重要工作和招商引资项目实施的基础条件、工作量、难易程度、完成时限、行政成本等进行全面评估。这样最大限度?#20064;?#20154;的创造性活动?#30828;?#21512;理的人才评价体制中解放出来,把工作人员开展服务工作的积极性充分激发出?#30784;?/div>
(编辑 吴琪萌)
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